專家解讀丨大力發(fā)展新質生產力 加快產業(yè)結構綠色低碳轉型

      黨的二十大陳述提出，推動經濟社會開展綠色化、低碳化是完成高質量開展的要害環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會就加速經濟社會開展全面綠色轉型作出布置。近日，黨中央、國務院印發(fā)《關于加速經濟社會開展全面綠色轉型的定見》（以下簡稱《定見》），明確了加速經濟社會開展全面綠色轉型的總體要求、要點使命和保證辦法，關于全面推動美麗我國建造，完成高質量開展具有重要意義。其中，《定見》提出了加速工業(yè)結構綠色低碳轉型的具體使命要求，為“十五五”及今后一段時期的新質生產力與工業(yè)綠色低碳高質量開展供給了路線圖、施工圖。

一、我國工業(yè)綠色低碳轉型已取得嚴重成果并進入攻堅階段

黨的十八大以來，在習近平新時代我國特色社會主義思維，特別是習近平經濟思維和習近平生態(tài)文明思維指引下，我國在推動綠色轉型方面取得了顯著成果，經濟開展正逐漸擺脫傳統高污染、高能耗模式，向綠色低碳、可持續(xù)開展方向跨進。

我國通過大力推動供給側結構性改革，逐漸篩選落后產能，優(yōu)化工業(yè)結構。鋼鐵、水泥等傳統工業(yè)產能得到有用控制。“十三五”期間我國累計退出鋼鐵落后產能達1.5億噸以上。原煤占一次動力生產的比重從2013年的75.4%下降到2023年的66.6%。與此一起，高技能制造業(yè)添加值在近十年的年均增加超過10%，成為工業(yè)結構調整的亮點?，F代服務業(yè)和高技能工業(yè)比重也顯著上升，第三工業(yè)對GDP的貢獻率逐年添加，成為經濟增加的首要動力之一。

我國大力推動戰(zhàn)略性新興工業(yè)開展，為綠色轉型注入了新的生機。新動力汽車工業(yè)快速開展，2024年上半年新動力汽車商場份額到達35.2%。汽車行業(yè)實力全體躍升，本年上半年我國品牌乘用車商場份額到達61.9%，意味著每賣出10輛乘用車，就有6輛是國產品牌。以電動汽車、光伏產品和鋰電池為代表的“新三樣”成為我國新的出口增加點。我國在動力結構優(yōu)化、減少碳排放方面取得顯著成效。到2024年6月底，我國可再生動力裝機規(guī)劃到達16.53億千瓦，占總裝機的53.8%；煤電裝機占總裝機比例下降至38.1%。

但一起，隨著我國經濟正進入轉變開展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增加動力的攻關期，綠色轉型也正在進入攻堅期，面對諸多應戰(zhàn)。一是傳統高耗能、高排放企業(yè)在綠色轉型進程中面對技能晉級、資金投入、商場競爭等多方面的應戰(zhàn)，部分企業(yè)轉型志愿不強、才能缺乏，新舊動能轉換進程中存在陣痛，需防備“未立先破”風險。二是戰(zhàn)略性新興工業(yè)部分核心技能面對卡脖子局勢，一些原材料依賴進口，面對要害礦產保證缺乏等風險。三是煤炭、石油等化石動力在動力消費結構中仍占有主體位置，新動力的廣泛使用帶來電網負荷辦理、儲能技能提升等技能應戰(zhàn)，在保證動力安全的前提下逐漸優(yōu)化動力結構，是一個長期而雜亂的進程。

二、深入知道綠色低碳開展的嚴重意義

榜首，綠色低碳開展是打造具有全球競爭力的現代化經濟系統的要害特征。全球已有147個國家提出碳中和方針，首要經濟體都在活躍打造綠色低碳的動力系統、工業(yè)系統和技能系統。動力方面，2023年全球可再生動力裝機到達5.1億千瓦，同比增加50%；工業(yè)方面，歐盟、美國、英國、日本等首要經濟體聚集低碳轉型所帶來的經濟和工業(yè)時機，從頭布局新興制造業(yè)；技能立異方面，2016—2022年，中美日歐韓五國（或地區(qū)）綠色低碳專利申請揭露量依次排名前五位，算計占全球總量的76.7%。一起，發(fā)達國家經濟體使用其在動力和工業(yè)轉型、數據規(guī)范、認證準則等方面積累的優(yōu)勢，對我國的傳統工業(yè)和戰(zhàn)略新興工業(yè)的產品出口帶來應戰(zhàn)。由此可見，推動綠色低碳開展有利于搶占未來經濟競爭的制高點。

第二，綠色低碳開展是促進科技立異、推動高質量開展的重要驅動力。習近平總書記深入指出，綠色開展是高質量開展的底色，新質生產力本身便是綠色生產力。綠色低碳轉型的火急需求為科技立異成果敏捷轉化為實踐生產力、建造綠色工業(yè)集群供給了要害驅動力和商場需求。開展新質生產力不僅有助于傳統工業(yè)的晉級，還能推動新興工業(yè)的成長，避免行業(yè)界的同質化競爭和泡沫化現象，是完成高質量開展的著力點。因而，以綠色低碳為特征的工業(yè)轉型必定也是科技立異驅動的，是全要素生產率和資源配置功率大幅提高的工業(yè)轉型與晉級。

第三，綠色低碳開展是建造美麗我國的必定要求。建造美麗我國是我國全面建造社會主義現代化國家的重要方針，是完成中華民族巨大復興我國夢的重要內容。美麗我國是方針節(jié)點，而綠色低碳開展是完成這一方針的路徑。綠色低碳開展觸及多個方面，包括推動工業(yè)綠色化、節(jié)能降耗、污染防治等。以“雙碳”工作為引領，協同推動降碳、減污、擴綠、增加，其實質便是要在完整、精確、全面貫徹新開展理念的進程中，以降碳為要點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協同增效，形成環(huán)境與開展之間的良性促進關系，推動經濟社會全面綠色轉型。

三、新形勢下加速工業(yè)綠色低碳轉型的要點使命

《定見》對加速工業(yè)結構綠色低碳轉型進行了系統布置。

榜首，全面促進工業(yè)綠色低碳開展。一是推動傳統工業(yè)綠色低碳改造晉級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等高耗能行業(yè)的綠色轉型。加大節(jié)能降碳改造力度，提高動力使用功率。優(yōu)化工業(yè)布局和資源使用，推行資源循環(huán)生產模式，開展再生資源工業(yè)，提升廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源的使用水平。二是大力開展戰(zhàn)略性新興工業(yè)、綠色制造等綠色低碳工業(yè)。培育有競爭力的綠色低碳企業(yè)，打造領軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。建造綠色根底設施，構建完善的綠色工業(yè)鏈和供應鏈。鼓舞綠色低碳導向的新工業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加速開展。三是加速數字化綠色化協同轉型開展。將數字化、智能化與綠色化深度交融。推動各類用戶“上云、用數、賦智”，協助企業(yè)采用數字和綠色技能改造傳統工業(yè)。樹立高效的環(huán)境污染和氣象災禍監(jiān)測、預警、分析和決議計劃系統。

第二，加速綠色低碳工業(yè)科技立異。一是強化使用根底研究。樹立前沿技能的預測、發(fā)現、評估機制，超前布局國家嚴重科研根底設施，組建全國要點實驗室和國家立異渠道，實施前沿科技項目以激發(fā)顛覆性技能立異。一起，著力加強綠色低碳范疇使用根底研究。二是加速要害技能研發(fā)。聚集動力綠色低碳轉型、低碳零碳工藝、新型電力系統、二氧化碳捕集與封存、資源循環(huán)使用等范疇，統籌推動要害技能攻關。強化企業(yè)科技立異主體位置。三是開展立異演示推行。開展多層次試點。實施綠色低碳技能演示工程，加速技能使用和推行。完善綠色低碳技能評估、買賣系統和立異服務渠道。

第三，構建完善綠色低碳轉型的方針系統。一是構建綠色開展的法令法規(guī)規(guī)范系統。研究擬定應對氣候變化和碳達峰碳中和專項法令。推動根底通用規(guī)范及碳減排、碳鏟除相關規(guī)范擬定修訂。加速節(jié)能規(guī)范更新晉級。完善可再生動力規(guī)范和工業(yè)綠色低碳規(guī)范系統。二是發(fā)揮商場對資源配置的主導作用。健全資源環(huán)境要素商場化配置系統，完善綠色電力證書買賣準則，推動全國碳排放權買賣商場和溫室氣體自愿減排買賣商場建造。三是不斷完善各項經濟方針。活躍構建有利于促進低碳開展和資源高效使用的財稅方針、金融方針、投資機制、價格方針、商場化機制和規(guī)范系統。